2014年7月，《best365体育官网平台章程》获得自治区教育厅核准并公布实施。这是学校开展章程建设两年多来取得的重要成果，开启了学校现代大学制度建设的新阶段。章程实施后，我校深入宣传章程，认真学习章程，严格执行章程，以章程作为依法办学、民主管理和履行公共职能的基本准则和依据，按照建设中国特色现代大学制度的要求，完善法人治理结构，健全内部管理体制，依法治校、科学发展。

      一、大学章程落实成效

    （一）加强组织领导，高位推动章程的制定和实施

      自治区教育厅把我校确定为新疆高校大学章程制定试点单位之后，学校立即启动了章程制定工作。学校成立了由校党委书记和校长为组长的章程制定领导小组，并根据领导小组授权，组成了章程制定工作组和专家咨询组。

      在章程制定过程中，工作组召开讨论会数十次。章程草案在专家咨询组经过了六次研讨，两次提交教代会征求意见，一次提交学代会听取意见，五次提交常委会讨论，并数次开放给全校师生听取意见。在提交教育厅预审后，又根据预审意见作了进一步完善。

      章程核准后，学校又多次召开党委常委会、校长办公会，明确了校长作为章程执行的第一责任人，安排部署了章程宣传、依照章程对全校各类规章制度进行清理审核等工作，大力推动章程的执行。

      （二）精心组织学习宣传，提高贯彻落实章程的主动性

      学校深入广泛组织师生员工开展对章程的宣传学习，开展了各种形式的章程宣传教育活动，旨在增强全校师生员工树立按章程办事的意识，使章程的内容成为人们的价值观和行动指南。

      一是领导干部带头学习。学校党委把章程学习作为一项重要内容，列入常委会学习议题中，召开常委会进行了学习。在认真学习的基础上，校领导撰写了学习章程的心得体会，在校园网上进行了发布。学校又利用党委中心组学习，组织全体副处级以上干部认真学习了章程主要内涵。结合新一任期处级干部轮岗交流和提拔任用工作，学校举办了新提任处级干部培训班，对近两年来新提拔和主持工作的44名处级干部进行了6个半天的集中培训，将大学章程的学习作为培训的一项重要内容，组织新上岗的干部进行了学习讨论。

      二是开展全校范围的学习。学校将每年9月第三周周三确定为“《章程》日”，下发了《关于开展学习<best365体育官网平台章程>工作的通知》,在全校范围内开展《章程》宣传活动。将大学章程印入学生手册，做到学生人手一册，并在新生入学教育中组织学生开展章程学习。印制章程单行本1500本，做到全体教职工人手一册。利用新进教职员工岗前培训，组织开展了章程学习。

      三是采取不同渠道进行宣传。通过校报、校园广播、校园网络、宣传栏等等方式来扩大宣传。其中把校园网作为宣传章程的主阵地，对章程予以公布，并配发章程解读等相关文章，学校内部学习章程、尊重章程蔚然成风，提高了全校上下贯彻落实章程的主动性，形成以章程推动学校科学发展的良好氛围。

      （三）依照章程健全规章制度，构建符合现代大学制度要求的制度体系

      一是建立了依据《章程》审查学校内部规章制度、规范性文件机制。下发了《关于对学校规章制度依<best365体育官网平台章程>进行审查的通知》，以学校章程为基础，进一步增强学校制度设计的科学性、制度内容的合法性、制度之间的统一性以及制度执行的有效性。学校成立了章程督导委员会，办公室设在党校办，各部门制定学校层面的规章制度、规范性文件，均需进行合法性审查，审查通过方可上会研究。各部门草拟的规章制度、规范性文件在提交学校决策会议讨论通过前，应至少提前一周送章程督导委员会办公室进行审查，经审查，不违背《章程》精神及具体规定的，方可提交学校决策会议讨论。

      二是开展了现有规章制度的清理工作，以章程为准则，通过“存、废、改、并、立、释”，全面系统地梳理学校规章制度，制定和完善了教学管理、学生管理、科研管理、财务管理、资产管理、人事和干部管理、党务管理等一系列制度。截至目前，全面清理、修订制定各项规章制度、管理文件70余项，对不符合章程、在章程中没有依据的，不适应学校改革发展实践要求的，及时予以废止或者修改；对保留的文件进行系统整合，形成以章程为核心的层次清晰、内容规范的制度体系。

      （四）健全内部治理结构，探索有本校特色的学校治理结构及其运行机制

      学校内部治理结构的优化，是章程治理追求的核心目标之一。学校按照建设有中国特色现代大学制度的愿景，实现“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”，努力探索有本校特色的学校治理结构及其运行机制。

      结合章程建设，学校建立和完善了党委和行政层面重要的议事规则，如《中共best365体育官网平台委员会议事规则》《best365体育官网平台校长办公会议议事规则》《党委财经领导小组议事决策规则》等。成立了教学委员会，制定了《best365体育官网平台教学委员会章程》，重新组建了新一届的学术委员会，制定完善了《best365体育官网平台学术委员会章程》，着力实现教授治学的原则要求。成立了学位委员会，制定了《best365体育官网平台学位委员会章程》，重新确定了学位委员会的职能。成立了教职工权益申诉委员会和学生权益申诉委员会，制定了《best365体育官网平台教职工权益申诉委员会章程》和《best365体育官网平台学生权益申诉委员会章程》，依法保障教职工和学生权益。

      （五）加强执行检查与监督，确保章程贯彻实施落到实处

      学校成立了章程督导委员会，由校纪委书记任主任，办公室设在党校办，由党校办主任担任办公室主任。为保证委员会的相对独立性，委员均由不担任行政职务、具有较高声望的教授组成，办公室主任不担任委员，只负责日常服务工作。

      为确保章程有效执行，学校将章程贯彻落实作为“十三五”规划的一项重要内容，予以规划实施，同时将章程的落实列入年度工作要点予以推进，确保学校各项办学活动按照章程规定开展。学校明确校长作为章程执行的第一责任人，把章程执行情况作为年度述职报告的内容，向教职工代表大会作专门报告。学校在学术委员会章程的修订、“十三五”规划的拟定等学校重大改革发展决策和制度规范的制定过程中，严格依法、依章程实施合法性审查。

      二、存在的主要问题

      一是章程执行的监督机制还在建构过程中，虽然成立了章程督导委员会，但工作机构的运行还不够成熟规范。

      二是章程的宣传还不够深入，师生员工对章程的地位、作用、意义的认识还不完全到位。

      三是现代大学的治理结构及运行机制还需要进一步完善，依法治校工作还需要深入推进。

      三、进一步落实大学章程的工作思路

      一是继续完善配套制度改革。根据章程对校内各项规章制度进一步修改和完善，使各项配套改革都能够做到合法化、合理化和规范化。这项工作将在新学期开学前完成。

      二是进一步优化治理结构。加强与政府和社会的良性互动，主动接受外部监督，保障学校有良好的外部关系。学校在每年发布“本科教学质量报告”“研究生教育质量报告”基础上，从明年开始将发布“教师发展质量报告”。学校要求，重点建设学科和专业，均要主动接受国家主管部门或第三方教育认证机构评估认证，更广泛地接受社会监督。同时，进一步优化内部治理结构，处理好决策、执行、监督之间的关系以及学校与学院的关系。

      三是进一步理顺校院两级管理体制和机构设置。通过执行章程，进一步理顺校院两级管理体制，实现决策权、执行权、监督权的相对分离与制衡；实现学术权与行政权的科学平衡与有机合作；实现校、院之间责权利的合理划分与有序运作，进一步激发基层院系的活力和改革动力，促进各院系内涵式发展，提高质量，追求卓越。

      四是进一步加强监督机制。切实加强章程执行审查与督导委员会的职能，依据章程审查学校内部规章制度、规范性文件，受理对违反章程的管理行为、办学活动的举报和投诉，主动接受政府、社会和广大师生的监督，通过章程的执行与监督，增强全校师生的法治意识，提高依法治校的水平。

      五是依据章程，切实做好师生合法权益保护工作，使章程落实工作，对构建和谐校园，维护社会稳定发挥应有的作用。

                                                                                            党委（校长）办公室

                                                                                          2016年12月22日